马跃成：三中全会是否会遏制房价值得人们期待

自从宣布十八届三中全会将要在今年11月份开始，关于三中全会的内容、意义、期待、影响、作用等等方方面面就成了媒体，特别是网络自媒体人们议论、关注的焦点了。三中全会上，新一届领导集体将就中国经济下一步的走向、目标、路径等重大问题做出部署。也可以说是未来10年、20年中国经济总的路线、方针、政策的总安排。从中央领导对各方面工作的指示要求看，制度建设将成为未来工作中的重中之重。

虽然，新一届领导很少就房地产政策发表意见，但是我们相信经济建设不可能不涉及到房地产方面的工作。三中全会意义重大，其意义不但表现在经济工作中，更重要的是在社会发展层面，调整理顺目前社会发展过程中的种种结构性、制度性的问题，已经到了不得不的时候。但是，这种调整，肯定也是发展中的调整，不会是倒退、恢复，这也增加了工作的难度。两个百年计划看起来雄心勃勃，其中涉及到人民根本利益的部分，肯定是必须保证的部分。

目前，对老百姓来说，最大的不满意恐怕就是住房问题了。中央政府在今年又提出了通过建立长效机制来遏制房价上涨的计划。目标已经明确，但是什么是长效机制？税收、土地出让方式、收入分配应该算是了，最近有消息说，遗产税已经列入三中全会的文件，而房产税的扩容已经是喊了好多年的老调子了，这次恐怕要提到制度性建设上来了，扩围试点其实已经没有必要。有媒体文章指出，全国大多数城市的楼市近月再次炽热，中央看似按兵不动。分析认为新领导层强调改革着眼于“顶层设计”，从体制上着力，根本性的去解决问题，估计三中全会后，楼市调控措施会采釜底抽薪之法，改革集中在土地、税收及体制方面。

有消息说，在提出限价措施之后，有些地区以清水房捆绑精致非毛坯价格的做法正在大行其道，非毛坯费最高者收取近百万元。在不出台新调控政策的前提下，需求旺盛，预期增强，新盘增加的额外费用也很快被买楼者消化，造成房价的实际上涨是不争的事实。

有分析认为，对于炽热的楼市，高层似乎没有大动作，不像以往一再出台调控措施来遏抑楼价。但是，主要领导对“顶层设计”的阐述却没有停止过，不再以“头痛医头、脚痛医脚”的救火形式来整顿市场，而是从体制上着力，根本性的去解决问题。分析认为，三中全会关系到未来中国经济能否持续发展，改革力度之大将前所未见，其中包括金融自由化改革、户籍制度改革、收入分配制度改革、政府行政审批制度改革、财税改革、国有企业改革等；而涉及房地产领域的包括土地制度改革、房产税改革、地方税收改革等，这些改革都是要相互配合才能成功，这正是为何中央暂时对楼市按兵不动的主要原因。据了解，针对房地产市场，土地制度改革将是重头戏。土地制度改革是房地产调控的釜底抽薪之举，是遏制高房价的治本之策。

建立能覆盖全体人民的基本住房制度体系是长效机制的最终目标。按照“市场的归市场、政府的归政府”的框架思路，商品房市场主要以市场调解为主，主要是中高收入者的市场；低收入者的住房问题由政府提供帮助。这个问题其实早就讨论过很多年了，也可以说从房改之初就存在这个想法，但是，怎么保证低收入者的根本利益？在操作层面上有很大的难度，特别是这么多年来，没有建立起保障房的退出制度，很多保障房都成了投资产品，成了推动房价上涨的重要因素。怎么解决这个问题，在三中全会上应该会有一个明确的说法。