房产调控渐入市场化轨道 信息联网已成当务之急

　　在存量住宅市场，目前房屋持有环节基本是零税费，这使得住宅持有成本不高，空置率不低，很多炒房客持有房产等待价格上涨。而在交易环节税费部分，存量房交易成本往往高达10%以上，这部分税费大部分由购房人承担，这大大增加了购房者的负担。

　　3

　　土地改革有望增量降价

　　建立城乡统一的建设用地市场，实现城乡建设用地“同地、同权、同价”，或成为未来土地改革的一个方向。中国房地产学会副会长陈国强表示，未来土地制度的改革，特别是强调农村集体用地的流转，将来会形成土地市场供应的多主体化。集体组织、农民经过确权之后，宅基地的流转、出租甚至转让、注股等，就有自主决定权，将会打破目前地方政府一家垄断的模式，也有望增长未来集体用地入市的规模和数量，打破现有格局，同时会增加新的市场主体，也有助于降低地价。

　　郭毅表示，此举将打破现有土地二元结构，实现农地入市流转，将加速城镇化的进程。而房地产业又与新型城镇化息息相关，农地入市流转将使得农民进城的资本提高，门槛降低，城镇化背景下中小城市有望加速发展，也将缓解目前资源全部向一线城市集中的局面。

　　>>现状

　　据中原地产统计，今年前10月，万科等十大标杆房企购置土地金额明显上涨，创造了2387亿元的历史纪录，同比上涨幅度高达175.95%。值得一提的是，这些房企大部分拿地集中于一二线城市，一二线城市和三四线城市的分化越发明显。业内人士普遍认为，土地供应缺口是最近几年房价上涨的根源。

　　决定原文

　　建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。

　　加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。

　　健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。

　　建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

　　规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房。

　　4

　　住房保障体系加速建设

　　“低端有保障、中端有支持、高端有控制”的三元格局，将成为未来房地产市场的主要形态。张大伟认为，随着今年下半年以后自住型商品房的陆续上市，如果供应量足够多，对市场的影响将非常大，平均房价水平也有望得到控制。

　　郭毅也认为，以往调控效果“不尽如人意”，使得“符合国情”的住房保障和供应体系将加速建设。另外，饱受诟病的公积金制度在顶层设计思路下也有望更加偏向市场化。只有公积金在住房购买中的使用与流转几率提高，并向“政策性金融机构”靠拢，盘活资金、加大缴纳者的持有性收益，才能切实起到住房保障性作用，缓解中低收入者购房的资金压力，做到公平、公正。