达州市棚户区改造政策解读 让市民享受城市发展红利

　　棚户区改造是关系城市居民生活环境的民生大计，在城市快速发展的同时，市民的生活环境被达州市委、市政府高度重视，而棚户区改造便是将之付诸实践的最好表达方式。市民在感受城市的繁华之余，更多参与到城市的发展建设中，真切地分享到城市发展带来的红利。

　　重视 棚户区改造纳入25项重点工程

　　2013年，达州市公布25项重点工程，塔沱片区作为老城与西城的衔接地带，其棚户区改造也被纳入25项重点工程之中，并由达州市市长包惠亲自挂帅，担任塔沱片区开发指挥部指挥长，为2014年棚户区改造全面提速打下了坚实的政策基础。

　　1月17日，四川省委书记王东明到达州调研过程中提出，加快推进新型城镇化，加强中心城区规划建设。这一指示与达州市有关棚户区改造的措施高度契合。达州市委书记焦伟侠在棚户区改造工作会上做出重要指示，要求结合目前城市发展现状，将棚户区改造工作作为一项重大民生工程紧抓不懈，准备启动12个中心城区棚户区改造项目，并积极争取棚户区改造贷款资金。

　　为了更好地推动达州市的棚户区改造工作，近日，达州市市长包惠到省政府专门汇报棚户区改造相关情况，以及目前达州棚户区改造遇到的问题。包惠市长还多次到今年达州市棚户区改造的重点区域塔沱片区，进行实地调研，听取相关意见。

　　针对目前达州市中心城区棚户区改造遇到的问题，分管住建的达州市副市长黄平林多次前往棚户区改造重点区域进行实地调研，并结合改造中面临的实际情况，组织各有关部门召开专题研究会，积极研究措施，有序推进棚户区改造工作。

　　据达州市住建局局长王伟介绍，从2009年启动棚户区改造工作以来，通过五年多的努力，目前达州中心城区内的棚户区正在减少，已完成改造的18个棚户区生活条件得到大大提升，为居民提供了更好的生活环境和配套，让居住在这些地方的居民能够真正享受到来自城市发展的红利，让自己始终与城市紧密结合在一起。

　　蜕变 让棚户区居民享受城市发展红利

　　据了解，棚户区的改造严格遵循达州的城市总体规划和土地利用总体规划，采取改（扩）建、综合整治、原规模拆除新建等方式，分阶段、分步骤有序推进棚户区改造。改造过程中，组织好新建小区的供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍通道等配套公共服务设施的建设，改善棚户区居民的生活条件。

　　同时，棚户区的改造还坚持民主原则，充分尊重居住区域内居民的意愿。达州市住建局相关工作人员告诉记者，改造工作要做好民意调查，在改造范围内95%以上居民（指产权人，下同）同意改造的，启动项目模拟搬迁程序；95%以上的居民签订模拟搬迁安置补偿协议的，项目正式进入实施阶段。对非公共利益和城市建设需要的棚户区改造，应充分尊重居民意愿。

　　“以前我们这里经常停水停电，都是由于管道、线路等老化造成的，通过棚户区的改造工程后，这些情况得到了完全解决。”家住北外凤翎关的肖女士说，通过棚户区改造后，她目前所居住的区域已告别以前生活条件差等问题，随之而来还发生着众多改变，如：居住区域周边环境得到改善、农贸市场脏乱差现象得到有效治理等。

　　尽管目前达州市的棚户区改造正在有序推进，但达州市住建局局长王伟也清楚地明白还面临着巨大挑战，他说：“虽然目前棚户区改造已取得一些成果，但是达州的情况较为特殊，由于受地势所限，以前的城市发展相对集中，造成了很多的棚户区。因此，改造难度较大，棚户区的改造工作还任重而道远。”

　　通过一系列的棚户区改造工程后，目前，达州中心城区的棚户区生活环境得到明显改善，政府并持续加大对棚户区改造的投入，势必让居民从城市快速发展的经济中得到实实在在的好处，享受城市发展带来的红利。

　　政策解读

　　为棚户区改造提供强大政策支持

　　每一个达州市民都期待着城市能拥有一方明净的天空，都希望能生活在一个整洁的空间里，棚户区改造便是为了满足市民们的需求，同时完善城市功能，提升城市品质形象。为了让这一浩大的民生工程得到顺利的执行，达州市人民政府出台了《达州市中心城区棚户区改造的实施意见》，为棚户区改造提供了强大的政策支持。在该意见中明确了指导思想、改造范围、实施细则、组织形式、政策措施和组织保障。

　　达州市棚户区改造相关政策解读：

　　1、危旧房棚户区改造组织形式：一是政府主导，居民自愿；二是居民自主，政策扶持；三是企业自主，政府支持。

　　2、危旧房棚户区改造的实施原则：一是整体规划，分步推进；二是因地制宜，注重实效；三是完善配套，同步建设；四是市区联动，统筹实施。

　　3、棚户区改造在城市规划管理上的具体要求：协调规划疏解老城；合理调整用地性质；统筹规划集中建设。

　　4、危旧房棚户区改造安置补偿的类型：一是政府主导、居民自愿改造的项目；二是居民自主改造的项目；三是企业自主改造的项目。

　　5、由政府主导、居民自愿改造的项目如何安置补偿：一是棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合；二是坚持统一的补偿标准；三是对被改造住宅房屋产权建筑面积低于45㎡，且他处无住房并属城市低保对象的，按不低于45㎡产权建筑面积的标准户型进行安置，不再支付45㎡以内的补差款；四是选择实物安置的，被改造房屋和安置房屋按建筑面积实行产权调换。五是棚户区改造范围内，选择实物安置的实行限量还房，超过限量还房房屋面积按评估价实行货币补偿；六是对经济困难、无力购买安置住房的棚户区居民，可以通过提供租赁型保障房等方式满足其基本居住需求，或在符合有关政策规定的条件下，纳入当地住房保障体系统筹解决。

　　6、由居民自主改造的项目是如何安置补偿：在规划和政策允许的范围内，由棚户区居民自行商定安置补偿方案，并报市、区房管部门备案。

　　7、由企业自主改造的项目是如何安置补偿：在规划和政策允许的范围内，由企业与职工通过平等协商方式决定安置补偿方案，并报市、区房管部门备案。

　　8、危旧房棚户区改造采取什么方式资金筹措：在各级政府补助的基础上，采取居民出、市场筹、民间投、银行贷等多种方式筹集。

　　9、哪些危旧房棚户区改造项目可享受财税扶持：已纳入地方政府城市棚户区改造规划和年度计划并由辖区政府牵头按照保障性住房标准组织实施的项目，享受财政资金保障和税费优惠政策。

　　10、危旧房棚户区改造财政资金如何使用：一是凡纳入棚户区改造规划和年度计划的项目，可按户平不低于2万元的标准一次性予以补助，其相关配套基础设施建设可使用财政资金；二是棚户区改造项目涉及的低保户在执行拆迁协议中的差缴部分，可由财政资金补助。