达州棚户区改造拉开序幕 改变城市形象提升城市品质

　　7月25日，随着挖掘机的一声声轰鸣声，达州城区文家梁二普堰湾一个洗车修理厂正在紧锣密鼓地拆迁，这标志着塔沱片区棚户区改造正式拉开序幕。对于习惯了塔沱片区布局凌乱、房屋老化的张庆详老人来讲，这在以前是不敢奢望的。而随着塔沱片区棚户区改造的陆续推进，还有更多的意想不到正悄悄发生在他身边。

　　“前段时间看报纸，说有银行要提供几个亿的贷款，专门用于塔沱片区的棚户区改造，要不了好久，塔沱将会成为城区最漂亮的地方。”昨日清晨，在塔沱红军广场晨练的张庆祥老人，看着绕塔沱蜿蜒而过的州河，老人对塔沱棚户区将被打造成达州滨水商住和休闲文化区的规划，充满无限期待。

　　“老人说的贷款，是经市投资公司协调国家开发银行，已获得3亿元融资，将全部专项用于塔沱片区的棚户区改造拆迁安置补偿。”达州市住建局表示，塔沱片区的棚户区改造工程已被纳入达州市25个重大工程项目，随着资金瓶颈问题的解决，达州棚户区的改造正在加速。

　　改变 5年规划助推棚户区改造吹响号角

　　棚户区变凤凰，正悄然涅槃。7月25日塔沱片区棚户区改造的破土动工，也吹响了新一轮达州棚户区改造的号角,而塔沱片区棚户区改造的目标，是将此区域打造成为一个占地面积76公顷的滨水商住和休闲文化区，一改塔沱片区“脏乱差”的传统形象。

　　达州市积极响应国家“棚改提速”要求，省政府启动“统借统还”模式，及时制定了《达州市2013年-2017年棚户区改造实施规划》。全市2013-2017年棚户区改造计划为104736户，其中：中心城区67721户，扩权县（市）37015户。2014年全市计划改造16848户（省上下达任务数为15558户），其中：中心城区7238户（任务数为7234户），扩权县（市）9610户（任务数为8324户）。为确保棚改工作的顺利推进，达州市政府出台了《关于达州市中心城区棚户区改造的实施意见》，对棚改工作进行了明确部署和具体安排。

　　几年来，达州市各地的棚户区改造主要针对结构简易、房屋成新率低或破损率高、住房功能或配套设施不齐全、卫生环境差、治安和消防隐患大，难以满足抗震设防和居住安全要求、集中连片的、对城市发展影响较大的棚户区、老旧住宅区和城中村进行优先实施棚户区改造。

　　这一系列工作的有序推进，吹响了棚户区改造的号角，迈开了城市快速发展的步伐。为进一步汲取其他地方棚户区改造的先进经验，达州市住房和城乡规划建设局将各兄弟市（州）危旧房棚户区改造先进经验整理后，认真学习研究，并结合达州当地实际，创造性地推动危旧房棚户区改造工作。

　　棚户区 曾经的城市骄傲，如今的历史遗珠

　　每一座城市都有它成长和发展的轨迹，不论大小，更不论其繁荣程度，这或许就是所有城市的共性。而要寻觅一座城市的发展轨迹，除了那些历经风雨沧桑的老人，和深藏在图书馆里关于这座城市的记忆外，便是那些历史中走来墙体已经斑驳的建筑。

　　这些古老的建筑，有些成为经典，而大多数正在被时代所淹没和取代。在今天的城市之中，它们有着一个共同的名字--棚户区。棚户区，大多都是曾经城市发展的骄傲，如今却成为城市发展的历史遗珠。对于达州这座城市来说，随着其经济的腾飞和城市的快速发展，棚户区已成为达州不得不面对的问题，既无法为居民提供良好的生活环境，又影响了城市的品质形象。

　　家住达州市中心城区荷叶街社区的李大庄今年已经76岁，在这座城市生活了近半个世纪，见证了这座城市发展的点滴，更前后历经了多次迁徙，最终才定居在荷叶街社区。荷叶街社区作为达州中心城区最为繁华的地带，但其建筑大多修建于上个世纪八九十年代，在繁华的背后也隐藏着一批老旧危楼，李大庄所居住的工会楼便是其中之一。据李大爷讲述，他现在住的房子是上个世纪80年代单位修建的，当时很多同事之间为了分得单位的福利房还发生过不愉快，必须是单位上的优秀员工才有优先权，李大爷非常幸运地分得了单位福利房。

　　“当时能在达州最繁华的地带修一栋楼起来不简单，能在这里拥有一套房子更是一件光荣的事。所以那些年农村来的亲戚朋友进城后都来找我，我也感觉很有面子。”李大爷笑着说，现在这里虽然繁华依旧，但是这房子跟我一样都老了，跟不上时代了，光线不好，水管也经常出问题，整个环境跟达州这座繁华的城市已显得很不协调。

　　“尽管如此，但我还是看到了希望，最近围绕荷叶街社区进行的地下管网改造，将一改这片地下管网设施老化的现象。”李大爷说，听说政府还要对这一片进行大规模的旧城改造，希望这一系列动作能唤回荷叶街昔日的风采。

　　改造

　　为城市换新颜提升城市品质形象

　　棚户区是这座城市发展的足迹，装载了城市所有的市井故事。但正如李大爷所说，房子跟人一样，一旦老了不但功能退化，连相貌都不再清秀。目前，遍布于城市各处的棚户区不但向我们述说着城市的来龙去脉，同时也影响着城市的品质形象。

　　为了改变这一现状，让城市形象跟上时代发展的脚步，提升城市品质形象。2009年，达州市便启动了棚户区改造计划，截至去年年底，已成功完成棚户区改造项目18个，为这些地方居民带来了城市发展的福利，为他们打造了更好的生活条件和环境。同时，大力提升了城市的品质形象，让达州始终走在城市发展的前沿。

　　2014年，是“十二五”实施住房保障工作的关键之年，国家和省上在加大实施保障性住房的同时，作出了棚户区改造全面提速的要求。4月3日，达州市住建局与达州市投资公司召开了全市棚户区改造融资改造培训会；4月22日，达州市政府贯彻落实省政府相关会议精神，召集各地政府分管领导和市县两级住建、发改、国土、平台公司等部门召开全市棚户区改造申请银行贷款工作会；4月23日，达州市住建局与市投资公司又专门对省“统借统还”申请贷款工作进行培训；4月30日，省上正式启动第一批“统借统还”贷款申请程序。

　　目前，达州城市发展已渐成三极趋势，即老城片区、西外新区和南外片区。随着未来城市中心区域渐渐向西外新区转移和发展，棚户区便集中在老城片区以及老城片区向西外新区的衔接地带，为了让城市规模不断扩大，同时为了弥补地势给城市发展带来的限制，棚户区改造将为城市发展带来新的契机。随着棚户区改造的不断深入，这座城市将以全新的面貌展现在世人面前，城市品质形象大大提升。目前，达州已逐渐成为川渝鄂陕区域结合部城市群上的一颗璀璨明星。