四川2013年审计调查 产业园区存在虚报建设成果现象

去年我省查出违纪违规金额37.90亿元

■天府早报记者 吴忧

昨日，省第十二届人大常委会第十次会议在成都举行，省审计厅厅长黄河向会议作报告，介绍了四川省2013年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作。黄河在报告中指出，审计结果表明，2013年全省经济社会发展呈现稳中有进、积极向好的态势，但是也存在少量的违纪违规现象。

黄河表示，一年来，审计厅完成审计项目120个，查出违纪违规问题金额37.90亿元，审计后增加财政收入21.70亿元；提出审计整改建议被采纳191条，促进建立健全规章制度32项。

黄河介绍，审计机关切实发挥审计在打击经济犯罪和反腐倡廉中的“利剑”、“尖兵”作用，不断加大对重大违法违规案件的查处力度。一年来，全省审计机关共移送涉嫌违法违规事项271件，移送人员137人，移送金额62亿元，其中，移送司法机关15件，移送纪检监察机关147件，移送有关部门109件。

黄河还透露，阶段性审计情况表明，芦山地震灾后恢复重建正按照总体规划有力有序有效推进，整个重建资金的使用、管理、项目推进未发现大的问题。

另外，审计调查164个已开工重建项目，有60个项目存在未严格履行规划许可、环境评价等基本建设程序的问题。个别项目将初设及可研图纸用作工程量清单编制和施工招标，可能造成施工过程中增加工程变更，导致工程结算时投资规模失控等问题，给后续环节埋下隐患。个别项目签订的合同实质性条款与招投标文件不符，部分监理单位签发的文书要素不完整，不利于项目建设的规范管理。针对存在的问题，相关地方和部门已按照省政府的专门部署认真整改，大部分问题已及时得到纠正，相关管理制度进一步建立健全。

审计发现的问题

现象一

医保基金被挤占

省本级生育保险基金制度尚未建立，职工生育医疗费挤占医疗保险基金1373万元；省医保局对收到的单位预（补）缴和异地转移的收入性质的基金1179万元，未及时计入基金收入；截至2013年底，部分单位欠缴医保基金1844万元。

现象二

“三公”经费超预算

2013年，审计机关首次对省一级预算单位进行了审计监督全覆盖的探索。但由于审核控制不严和对临时性、特殊性支出的预算管理不到位，省冶金地质勘查局、省人防办的公务接待费分别超预算28.22万元、17.53万元；10个单位的车辆运行维护费共超预算415万元；省煤田地质局违规使用8辆编制在下属单位的公务用车，年末将超支费用转入差旅费；省经信委等单位未按经济分类设置明细会计核算科目，难以分清“三公”经费等各类支出金额。

现象三

私存收入发福利

部分单位仍然存在未严格执行财经制度规定的问题。省地矿局、省冶金地质局等单位未执行公务卡结算制度，2013年属于公务卡强制结算目录范围内的事项以现金报账904万元。省机关事务管理局服务中心、汽车维修中心使用自制或外购非正规票据收取房租等688万元。

省农业广播电视学校将租金、培训费等收入89.54万元私存私放，并以“岗位津贴”等名义违规向本校职工发放60.19万元。省地质调查院超出核定的工资总额多发放人员工资395万元。

现象四

信用社违规发放贷款

根据省政府授权，审计机关对荣县等15个县农村信用联社2012年资产负债损益进行了审计。结果表明，相关信用社认真落实“三农”政策，县域金融主导地位逐步显现，但信贷投放和管理等还不够合规。

现象五

产业园区虚报建设成果

黄河介绍，省审计厅调查发现，由于统计口径不清晰、数据审查不严格以及GDP考核导向等原因，园区工业总产值、企业利润、招商引资等成果指标普遍不准确，存在虚报园区建设成果现象。

现象六

环保资金被挪用

存在专项资金使用不符合预算管理规定和安排用途的问题。攀枝花、广元等地未及时拨付使用整顿关闭煤矿补助奖励资金、环境保护资金共计2.26亿元，遂宁、眉山市本级和自贡市大安区挪用环保资金380万元。

现象七

保障性住房被用于非保障对象居住

住房分配管理方面，由于审核把关不严，有846个保障对象不再符合保障待遇享受条件，但未按规定及时退出，仍享受保障性住房416套、领取货币补贴37.78万元；个别保障性住房被违规出售或用于商业经营等非居住用途；有2054套保障性住房被用于非保障对象居住。有65个市县尚未建立经济适用房、限价商品房等产权型保障性住房上市交易收益的分配办法。

现象八

招投标程序被规避

违规招投标等行为仍较突出，各地和部分省属单位程度不同地存在此问题。经抽查，有238个项目以工程建设时间紧、规定程序繁为由，采取直接指定、肢解发包等方式变相规避公开招投标，涉及金额7.9亿元。如成都中医药大学温江新校区教职工住宅一期工程未按规定公开招投标，以邀请招标确定中标单位，设计金额8284万元。

黄河表示，目前，省审计厅已将审计发现的相关管理问题，移送省级主管部门和有关市政府处理，严重违纪违规问题已移送纪检监察机关查处。各级政府对此高度重视，现正在组织进行整改。