秦虹：下半年房价涨幅应收窄 完善房地产税收制度

　　再次，房价高企又是社会管理和法律制度亟待完善的表现。住房不仅是解决住的问题，还捆绑了社会功能，使本应是先租后买的住房梯级消费变成了必须买房的需求，加剧了市场供应紧张。例如，在各大城市，学区房价格上涨最快，为什么？主要是不买房就不能落户解决小学生就近入学的问题。再有，租房稳定性差，居住管理、租房管理等法律制度还不完善，所以人们不愿意租房更愿意买房。

　　此外，房价高企也受到土地供给制度的影响。地方财政各种资金需求都对土地收益依赖过大。如果商住用地的供应量不足且价格持续上升，又怎能让房价下降呢？

　　以上这些房价高企的背后原因，又有多少是调控政策能够解决的呢？“恐怕既需要完善调控政策，也需要更广泛深入的改革才行。”秦虹说。

　　下半年房价涨幅应有所收窄

　　秦虹认为，我国经济增长正处于换挡阶段，此时房地产市场调控政策应保持连续性和稳定性，并不断增加协调性与针对性。信贷手段灵活性强，应坚持体现差别化，支持刚需，限制投机；土地调控最为直接，在房价上涨明显的城市，应加快采取增加住宅用地供应，提高土地利用效率，缓解供求矛盾；税收政策是维系房地产市场健康持续发展的一项基础制度，应尽快完善有关房地产的税收制度。

　　关于社会普遍关注的房产税，秦虹说，严格定义的房产税是每年对拥有住房资产的所有者按房屋当年的市场价格的一定比例全面开征，其对调节市场供求有三大效果：一是可以调节住房资源占有的不平衡。二是可以有效地调动社会存量住房的使用。三是相较于一次性征收的土地出让金，房产税为地方政府提供了更加稳定、持续的税源。

　　不过，秦虹也坦言，我国对于个人住房开征房产税仍在起步阶段，目前正在试点探索，全面地、并一步到位地开征房产税有难度。

　　对于下半年的市场趋势，秦虹分析，下半年住宅供应量应该比上半年大，房价基数也比上半年高，因此下半年的房价上涨幅度应有所收窄。