土地财政冲高回落？ 部分省份卖地收入预计缩水30%

　　近年来全国卖地收入不断创新高。在房地产持续调控背景下，地方普遍认为2019年卖地收入会缩水，部分省份缩水幅度超过30%。

　　3.7万亿、5.2万亿、6.5万亿，近年来全国卖地收入不断创新高。

　　2018年全国土地出让金收入达6.5万亿元，同期地方一般公共预算收入约9.8万亿元。这意味着，全国平均而言，2018年地方卖地收入相当于地方本级财政的三分之二。

　　卖地是一锤子买卖，土地整理之后，经由招拍挂就能实现收入到账。而地方财政收入，则要培育产业、集聚人口、拉动消费等，是慢慢培育而来。卖地收入丰厚且容易，难怪部分地方政府青睐于此。

　　2/3只是全国平均水平，部分地方“土地财政依赖度”要更高。2018年，浙江以超7700亿元的土地出让收入排名第一。浙江2018年一般公共预算收入表现也很亮眼，接近6600亿元，但仍然不及卖地收入。

　　在房地产持续调控背景下，地方普遍认为2019年卖地收入会缩水，部分省份缩水幅度超过30%。

　　土地收入再创新高

　　对于土地市场，2018年年初并没有这么乐观。

　　2018年年初预计全国卖地收入增长5%，卖地收入约5.5万亿元，而实际执行结果是，2018年卖地收入达到6.5万亿元，同比增长25%。

　　以浙江为例，浙江2018年卖地收入超7700亿元，同比大增35.5%。这是在2017年高增长基础上的再创新高，2017年浙江卖地收入增长了78.8%。

　　从G20、亚运会、棚改拆迁，到新一线城市吸引人才等，近年浙江房地产不缺“炒作”题材。这么一来，2018年浙江卖地收入超过其财政收入，占比达到117%。

　　2018年卖地收入大涨，是比较普遍的情形。比如四川2018年卖地收入为3431亿元，同比上年增长了48.1%；福建2018年卖地收入2423亿元，同比增长31.7%。

　　土地财政依赖度随之提高。湖北、重庆2018年卖地收入占地方一般公共预算收入比重在95%左右，即卖地收入与地方本级财政收入相差不多；江苏、四川、福建的这项比例在80%以上。

　　“2016、2017年房地产销售较好，2018年房企有补库存的需求，较好的销售使得房企自有资金比较充足；三四线城市房价上涨，带动地价上涨，这些因素共同助推了土地收入的增长”，交行金融研究中心高级研究员刘学智对记者表示。

　　当然，土地市场也是分化的，部分地方并没有分享到这波红利。像天津2018年土地出让收入986亿元，下降18.3%；重庆2018年卖地收入2135亿元，同比下降1.4%；因为较为严格的调控举措，北京2018年卖地收入约1820亿元，只比预算数额多增5.9%。

　　2018年除了房地产市场带动因素，部分地方存在卖地还债的需求。有地方财政人士接受记者采访表示，2018年上半年财政资金比较紧张，主要因为融资平台融资渠道收紧，融资平台借新还旧资金压力加大；地方债防风险工作的推进，清理PPP违规项目等，部分需要提前还债。

　　部分还债压力大的地级市，加大了推地力度。2018年部分金融机构感受很直观：原本催收的账款，因为地方加速卖地，部分信托、资管等贷款如约还上了。