【掌柜日报】松山湖实力迈上新台阶 将强化土地开发统筹

　　片区项目除约定土地使用条件外，还必须与企业签订土地开发履约保证书，加强对企业开发履约进度的监管。对于片区存量土地，按照强势分割、强力征收和强制收回的“三强”举措分类处置，对企业存在批而未用的土地进行强势分割;对被认定的闲置土地，强力征收土地闲置费;对闲置两年或两年以上的土地，坚决依法强制收回土地使用权。严肃土地管理法规，缓解用地压力，推动松山湖片区土地节约集约利用破难题、保发展、促节约。

　　松山湖片区还将明确片区“三旧”改造(城市更新)机构，加快片区及广深科技创新走廊沿线土地资源的整合，以旧村、旧厂、旧城镇成片改造为重点，加快大朗象山片区、散裂中子源、茶山镇东岳—珀乐片区等成片项目改造进度。

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　　除了土地的统筹开发，要进一步在规划层面为片区统筹、融合发展指出了明确的方向，还需要强化了园镇在产业、功能、交通、配套等重点领域的融合。

　　功能融合▶▷形成“创新核+创新轴+创新网”格局

　　按照东莞市委、市政府关于推进园区统筹组团发展战略的决策部署,2017年，东莞市以六大片区推动园区统筹组团发展。松山湖与周边石龙、寮步、茶山、大朗、大岭山、石排六个镇(以下简称“周边六镇”)共同构成松山湖片区,承担探路园区统筹组团发展的重要使命。

　　意见指出，要通过片区规划融合打破松山湖片区现有的行政壁垒,促进各类要素在片区的自由流动和资源的合理高效配置,促进片区内的园镇融合、产城融合,实现松山湖片区一园六镇在产业、功能、交通、配套、空间、生态环境六个领域的融合。

　　目前，松山湖正处于创新资源快速集聚与成长阶段,为周边镇转型升级带来历史性机遇。

　　意见要求，在功能融合上，松山湖片区要统筹安排片区内功能布局,以松山湖较强的创新氛围与资源,以周边六镇强劲的产业支撑为基础,在强化科技研发、生产服务、高等级公共服务功能的同时,进一步完善创新生态,建设具有全国影响力的“创新引擎、智造基地、品质城区”。

　　周边镇依托传统优势产业,要主动承接园区创新资源外溢,与园区共同形成“创新核+创新轴+创新网”的区域创新格局。

　　产业融合▶▷周边六镇重点布局六大产业集群

　　在产业融合领域，松山湖与周边六镇已形成了各自独立的优势产业集群,但产业关联度低,创新联动不足，需要聚焦产业协同分工和创新资源集聚,在园区和各镇现有产业的基础上,建设“4+1+N”的产业体系,利用自创区等政策载体以及现有产业园区,优化产业空间布局,引导园区创新资源外溢。

　　意见明确，松山湖原则上只引进总部型、研发型和发展潜力大的高科技型企业,以发展企业总部+科技研发服务业为主,形成片区产业服务中心与科技创新中心。

　　周边六镇作为园区的有力支撑,应依托原有传统优势产业,主动承接园区创新资源外溢;要以建设示范园区和特色小镇为抓手,形成旅游创意产业、生物技术和大健康产业、传统工业转型升级产业、新材料与智能装备产业、机器人与智能终端产业、高端电子信息与新能源产业等六大产业集群。

　　意见还提出要统筹推动园镇招商共享融合发展,充分发挥园镇产业优势和资源互补效应,建立片区产业转移、项目流转和招商引资协调、利益共享机制,引导企业在片区内合理布局。

　　交通融合▶▷重点推进五条区域轨道线路建设

　　针对松山湖片区交通路网体系对内缺乏整合的问题，意见提出进一步梳理整合片区交通路网，构建高效一体的轨道交通网络、高快速路网与慢行交通网络，形成清晰的片区货运通道与客运走廊,实现高端要素在片区的自由流动。

　　一是依托高铁、城际铁路、市域轨道等区域性重大交通基础设施,促进区域功能协作和创新要素流动。重点推进赣深客专南沙支线及增城支线、佛莞惠城际、东莞轨道交通1号线和3号线、东莞轨道交通5号线(接深圳地铁13号线公明北站)五条区域轨道线路建设。

　　二是推动区域高快速通道建设,建设3条南向通道对接罗田、光明新区,3条北向道路交通廊道工程对接广州增城、惠州博罗和5条西向道路交通廊道工程对接东莞中心城区、广州番禺。

　　三是完善形成环状放射的货运体系,通过构建16条高快速路作为区域货运通道,串联重要工业与物流园区,增强原有区域间货物流通效率。

　　四是加强一园六镇路网互联互通,按照统一规划、统一建设标准推动园镇互联互通道路建设,谋划片区有轨电车建设,加快推进打通片区“断头路”。