成都推进新型城镇化 旧城改造坚持增绿地减建筑

　　推进新型城镇化，治理“城市病”，成都开出新“处方”——

　　筅成都首次明确严控中心城区规模，常住人口不超过700万

　　筅按照大城市规模和标准建设7个卫星城，疏解中心城区功能与人口

　　筅建设6个区域中心城和10个现代化小城市，实施就地城镇化

　　全力推进新型城镇化，成都从“顶层设计”入手，全面构建新型空间关系，首次明确提出将严格控制中心城区规模，并在全域范围内建设一批大中小城市。

　　12月29日至30日举行的成都市委经济工作暨城镇化工作会披露，成都初步拟定新一轮市域城镇体系规划，将构建“1个特大中心城市＋7个卫星城＋6个区域中心城＋10个小城市”的城镇骨架，并着力打造169个特色镇和约2800个农村新型社区。据悉，该规划将进一步完善，完成审批后颁布实施。

　　中心城区人口密度大过东京

　　“各位注意，地图上标注为深红色的区域，人口密度已经达到每平方公里4万人！”会场内，成都市规划局局长张樵用极光笔指向大屏幕，画出一个又一个圆圈。

　　对比国内外，日本东京的人口密度约为每平方公里1.2万人，欧美大城市每平方公里则低于8000人。人口过度集中，是“城市病”的根源。

　　与之相对，成都现有169个小城镇，城镇的密度高于珠三角、长三角地区，平均人口却仅为4800人，难以承担中心城市区的功能、产业和人口的疏解。

　　根据规划，成都要加快构建“一轴双核六走廊”的市域城镇空间结构，即以城市中轴线为发展主轴，以中心城区和天府新区为“双核”，走廊展开、组团发展，构建多中心、组团式、网络化城市群。城镇格局“新版本”的出台，可视为成都推进新型城镇化思路的转变：严控特大中心城市规模，城镇则要由小变大，“进化”为城市。

　　“成都必须解决大城市过大、小城镇过小的问题。”成都计划，要严格控制中心城区规模，力争把常住人口数量控制在700万以内；7个卫星城按照大城市规模和标准打造，人口规模将大于50万；6个区域中心城按照中等城市规模和标准建设，人口20—50万；10个小城市人口10—20万；特色镇人口1万以上，农村新型社区每个300户左右。

　　旧城改造要坚持“增绿地减建筑”

　　与现有的“中心城区＋重点镇＋一般场镇”的格局相比，新体系的层次显然更加丰富，疏解中心城区人口与功能的意味明显；而“城镇”变“城市”也传递出提档升级的明确信号。

　　首先是中心城区要“减压”，实现“双核共兴”——进一步提升城市架构，天府新区要形成新的极核。成都将重点推进创新科技城、秦皇寺中央商务区和锦江生态带等“一城一区一带”建设，全面建成“三纵一横两轨”等重大基建项目。

　　同时形态要优化。明年成都将以“北改”为重点，全面启动第二批重大基础设施项目，继续推进专业市场调迁，加大棚户区改造力度，加快完善公共服务配套。成都市政府资政黄平强调，旧城改造要坚持“一增一减”的原则，“公共绿地只增不减，建筑面积只减不增。”

　　7个卫星城则是“出口”，将扮演好承接者的角色。