贾康：房产税试点2014或难扩围 各方利益纠葛激烈

　　财政部财政科学研究所所长贾康15日表示，两会期间，十二届全国人大二次会议发言人明确说今年要把房地产税立法作为人大工作的重要组成部分向前推进，由于立法过程需要一年以上的时间，所以除非有特别的变动，否则今年将没有房产税试点扩围的可能性。他同时表示，个人所得税问题在今年的政府工作报告中没被提到，说明今年未必可以安排上相关部门工作议程。

　　贾康在清华大学中国与世界经济论坛上说，当前在房地产税方面没有试点的信息。相关部门必须等待立法的展开。最顺利的情况是在一年内把立法过程走完，但是一般认为一年不会把这个过程走完。所以，在重庆、上海两地试点之后，其他地方跟进今年基本没有可能性，除非有特别的变动。

　　贾康说，房地产税在消费住房保有环节从无到有开征税种，现在已经有了重庆、上海两地的试点。试点有必要，但是牵动利益和感情，争议非常激烈。现在的两地试点，一派是不疼不痒，没有看到房价应声而落；一派是法理上有障碍，所以现在造成的影响已经不符合我们的意愿。

　　在谈到个人所得税问题时，贾康说，在年度的政府工作报告里没提到，意味着在年度工作里这个事情还排不上。至于未来几年会否调整个人所得税，贾康认为，还要看今年营改增怎么推进，以及房地产税立法、环境税立法推进过程是否顺利。在此期间，如果以两年为期，应该先建设个人所得税征收的技术支撑系统，也就是将每个人的身份证号码叠加上社会保障号码功能和个人纳税号码功能。这件工作完成之后，才能讨论个人所得税下一步改革的有利时机。